“占编”是指 占用岗位，即机关、企事业单位在编人员长期不在岗位上工作或以虚报人员（如调离不下编及死亡不注销等）占用岗位，导致编制出现空缺的行为。占编不入编则是指虽然占用编制，但身份由“单位人”向“社会人”转变，即这些人员没有正式的编制身份。具体来说，占编聘用是指单位在编制内招聘员工，并给予其正式的职
